为解决群众关心的“看病难、看病贵”问题，区卫生局始终坚持“以人为本、济困惠民”的宗旨，结合保持共产党员先进性教育活动，采取多种有力措施，扎实开展工作，取得了一定的成效。

一、巩固发展居民基本医疗保障制度，减轻群众医疗负担

为提高群众医疗保障水平，让群众得到更多实惠，我区在2004年度提高报销比例基础上，2005年度报销比例档次再上调10%，平均每例赔付比例达42%，报销封顶线从2万元提到3万元，同时简化了居民在市属各定点医院住院和报销手续，取消佛山市内转诊规定，方便群众住院和理赔。全区共有28万多人参保，参保率达96%，每年由两级政府补贴保费845万元，并全额解决5600多贫困人口的参保费用34万元。

制度实施至今已经为22700多名住院群众解决医疗费用3500万元，缓解了农村居民“因病致贫、因病返贫”的困境。医保办还坚持将每月的医保基金使用情况和统计结果通过网上和卫生简讯公开通报至村一级，接受社会监督。目前，这项改革已成为全省农村新型合作医疗的示范，并向全国推荐。

二、加强行业管理，抑制医药费用不合理增长

一是实施“总量控制、结构调整”和药品收支两条线管理。规定公立医院的年业务总收入增长低于15%、药品收入占业务收入比重低于45%，在同等工作量的情况下，总收入增长超出比例部分和药品收入超出比例部分上缴区财政，有效抑制医药费用不合理增长，去年绝大部分单位都能够符合这个要求。

二是建立监督检查通报制度，规范医疗服务行为。我局每季度组织医疗专家和物价、医保等部门人员进行监督检查，对医院处方进行抽查，查处滥检查、大处方等加重病人负担的行为，先后进行了4次情况通报，对违规医院和个人进行全区通报批评，对2个医疗机构进行了处罚，处理违规收费100多项，减轻群众负担150多万元。

三是严格执行药品、耗材集中招标采购的规定。规范集中招标采购工作，坚决遏止药品价格虚高、医务人员收受药品回扣和滥开药现象，每年药品让利患者1500万元。

四是加强对民营医院经营行为的监管。实施了《佛山市三水区民营医疗机构管理暂行办法》，从设置审批、行政管理、执业管理、质量管理、收费管理、监督管理和奖励处罚等方面对民营医院的经营行为进行约束和规范管理，提高了服务水平，减轻了群众看病负担。

五是定期公示医院费用，接受群众监督。为了规范医院收费行为，规定医院公开药品价格，公布门诊费用、住院费用和单病种费用，同时对住院病人实行一日费用清单制度，让群众明明白白看病，接受社会监督。

通过采取以上措施并纳入院长综合目标管理责任制，与院长绩效挂钩，有效抑制了医疗费用的不合理增长，我区的人均门诊费用、平均每日住院费用和平均住院日均低于佛山市平均水平。

三、优化卫生资源配置，方便群众看病

完成了区中医院改革，整合并入市中医院成为“市中医院三水分院”，改革得到良好效果，方便了群众就医。适度放开医疗服务市场，形成了公私并举、公立民营并存的医疗服务格局，卫生资源得到优化，群众“看病难”问题得到逐步缓解。

四、积极拓展社区医疗卫生服务

为解决社会上伤残病人及慢性病、老年病患者看病难、住院难的实际困难，区疾病防治所主动开展社区医疗卫生服务，在城区开设了100多张家庭病床并纳入社保医疗保障，实行上门送医送药。

在落实上述措施的基础上，区卫生局还结合先进性教育活动，组织开展全区性的巡回医疗义诊活动，为农村及边远地区的群众送医送药；开展了特困家庭结核病普查普治活动，为6000多户特困家庭进行了免费诊治。同时还聘请了27名医疗卫生工作义务监督员，主动接受监督，听取解决“看病难”意见和建议，及时采取措施改进各项工作。

近一年多来，区卫生局在开展先进性教育活动中，从建立永葆先进性长效机制出发，把保持党的先进性与区卫生事业建设、打造优秀服务品牌、努力为三水人民建立卫生服务保障体系、解决群众看病难问题结合起来，着力推进医疗卫生事业可持续发展，在切切实实为人民服务中体现党的先进性。（三水区先进办）